Председатель Комитета Государственной Думы по охране здоровья Борзова О.Г. выступила на расширенном заседании Комитета по охране здоровья, посвященном обсуждению Концепции развития здравоохранения Российской Федерации до 2020 года

22.01.2009
«Комитет по охране здоровья положительно оценивает большую работу по подготовке Концепции. Депутаты Комитета принимали самое активное участие в ее разработке. Вопросам подготовки Концепции были посвящены несколько заседаний Комитета, в том числе совместно с Комиссией Общественной палаты Российской Федерации по здравоохранению. Большинство предложений депутатов были учтены в процессе подготовки Концепции.

Мы с удовлетворением отмечаем, что в Концепции дан срез современного положения дел в здравоохранении, правильно определены цели и задачи развития здравоохранения до 2020 года.

В Концепции заложены предпосылки для улучшения финансового обеспечения здравоохранения. Большое внимание уделено системе мер по формированию здорового образа жизни. Важное значение имеет модернизация системы обязательного медицинского страхования.

Депутаты поддерживают переход от единого социального налога к страховым взносам на ОМС с одновременным повышением тарифа до 5,1 %. Это усилит страховые принципы функционирования системы ОМС.

В целом поддерживая обсуждаемый проект Концепции, Комитет считает целесообразным при дальнейшей доработке сделать изложение Концепции более системным, обобщенным, отражающим основополагающие направления государственной долгосрочной политики в сфере здравоохранения.

Необходимо более четко описать перспективную модель здравоохранения, определить долю государственных расходов на здравоохранение в ВВП до 2020 года, а также указать возможные формы и перспективные направления развития государственно-частного партнерства в здравоохранении.

В настоящее время федеральное законодательство не в полной мере обеспечивает правовое регулирование системы охраны здоровья граждан и оказания медицинской помощи, не всегда соответствует современному состоянию и потребностям развития здравоохранении.

В первоочередном порядке необходимо принять федеральный закон «О государственных гарантиях оказания гражданам бесплатной медицинской помощи», который должен закрепить государственные гарантии медицинской помощи, порядок и место оказания платных медицинских услуг, разграничение их с бесплатной медицинской помощью. Это будет революционный закон, который позволит более четко реализовывать конституционные права наших граждан.

Комитет поддерживает необходимость принятия закона «Об обязательном медицинском страховании», который мы постараемся рассмотреть на заседании Государственной Думы в конце весенней сессии. В пакете с этим законом потребуется принять федеральный закон о персонифицированном учете застрахованных граждан в системе ОМС, а также внести изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации в части отмены единого социального налога, зачисляемого в Федеральный фонд ОМС и территориальные фонды ОМС.

С целью законодательного регулирования национальной системы здравоохранения, ликвидации разобщенности здравоохранения на автономные системы, решения вопросов, связанных с неадекватностью финансирования, низкой управляемостью здравоохранения в субъектах Российской Федерации и в муниципальных образованиях, отсутствием многих норм обеспечения организации здравоохранения потребуется подготовить и принять специальный закон «О здравоохранении в Российской Федерации».

Комитет подтверждает свою позицию о необходимости разработки федеральных законов «О государственном регулировании частной медицинской деятельности», «Об изделиях медицинского назначения», «О медицинских организациях».

Для реализации программы по созданию условий для ведения здорового образа жизни, выполнения Российской Федерацией требований Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака и реализации программы мер по борьбе со злоупотреблением алкоголя необходимо принятие ряда законов, направленных на дальнейшее ограничение рекламы табачных изделий и алкогольной продукции; ограничение мест, отведенных для курения; повышение акцизов на табачные изделия и алкогольную продукцию; усиление административной ответственности за курение и распитие алкогольной и спиртосодержащей продукции в общественных местах.

Потребуется решить вопросы, связанные с формированием национальной лекарственной политики: включение лекарственного обеспечения граждан в программу государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи и в медико-экономические стандарты в качестве их составной части; включение лекарственного обеспечения в медицинское страхование. Это потребует соответствующего отражения в уже названных федеральных законах. Кроме этого, назрела необходимость внести системные изменения в Федеральный закон «О лекарственных средствах».

Нуждается в доработке раздел по кадровой политике в здравоохранении, которая становится ключевым вопросом инновационного развития отрасли. Представляется важным совершенствование законодательства и нормативно-правовых документов по вопросам договорной системы целевой подготовки специалистов, контрактной системы трудоустройства выпускников медицинских вузов».

Открыть/сохранить документ (301 РљР‘)  СЃС‚енограмма заседания.doc

Написать об этом в Вконтакте Написать об этом в Facebook Написать об этом в Twitter Написать об этом в LiveJournal