Выступление Председателя Комитета ГД по охране здоровья Ольги Борзовой на заседании ГД с докладами по проектам федеральных законов

21.10.2009
Ольга Борзова выступила на заседании ГД с докладами по проектам ФЗ «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» и «О нормативе финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов»:

«Фракция «Единая Россия», проанализировав проект бюджета Федерального фонда ОМС на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов, поддерживает его и констатирует следующее.

Законопроект предусматривает сохранение социальных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи в 2010 году. Объем дотаций на выполнение территориальных программ ОМС составит 85 млрд. 687 млн. руб., что соответствует уровню 2009 года.

Бюджет Федерального фонда ОМС на 2010 год сформирован с дефицитом в объеме 5 млрд. рублей. Необходимо отметить своевременность принятия Государственной Думой Закона о внесении изменений в бюджет Федерального фонда ОМС на 2009 год. Это позволило перенести остатки средств бюджета Фонда на начало 2010 года в размере 5 млрд. рублей и направить их на покрытие дефицита бюджета Фонда.

Бюджет Федерального фонда ОМС сбалансирован по доходам и расходам (в 2011 году – 268, 6 млрд. рублей, в 2012 году – 298, 1 млрд. рублей). Этому будет способствовать существенное увеличение тарифов страховых взносов с 2011 года: в Федеральный фонд - в 2 раза (с 1,1% до 2,1%), в территориальные фонды – в 1,5 раза (с 2% до 3%).

Для компенсации из федерального бюджета выпадающих доходов бюджета Фонда в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов отдельным категориям плательщиков предусматриваются трансферты из федерального бюджета (2011 г. – 13,4 млрд. рублей, 2012 г. – 15,6 млрд. рублей). Их доля в общем объеме доходов Фонда возрастет с 4,4% в 2010 году до 6,9% в 2011-2012 годах.

В плановом периоде существенно возрастет объем дотаций из Федерального фонда территориальным фондам ОМС (2011 г. – 232,2 млрд. рублей; в 2012 г. – 259,7 млрд. рублей).

Продолжится финансирование социальных обязательств государства по дополнительной диспансеризации работающих граждан (4 млрд. рублей ежегодно), диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Расходы на эти цели по сравнению с текущим годом увеличатся на 141 млн. рублей, или на 23%, и составят в 2010 году 734 млн. рублей (в 2011 г. - 890,7 млн. рублей и в 2012 г. - 900 млн. рублей).

Межбюджетные трансферты, передаваемые в бюджет Фонда социального страхования РФ на оплату помощи женщинам в период беременности, родов и в послеродовом периоде, а также диспансерного наблюдения ребенка в течение первого года жизни, постепенно увеличиваются (в 2010 году - 17,5 млрд.руб., в 2011 году - 18,0 млрд.руб., в 2012 году - 19,0 млрд.руб).

В 2010 году оплата указанных медицинских услуг женщинам и детям будет осуществляться государственным и муниципальным учреждениям здравоохранения, а также иными организациями, в которых в установленном законодательством РФ порядке размещен государственный или муниципальный заказ.

В законопроекте законодательно закреплено ежемесячное перечисление из бюджетов субъектов РФ в бюджеты территориальных фондов ОМС не менее 8 процентов размера страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения. Это условие предоставления дотаций бюджетам территориальных фондов из бюджета Федерального фонда ОМС.

Фракция «Единая Россия» поддерживает принятие законопроекта в первом чтении.

Предлагаемый законопроектом «О нормативе финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов» норматив финансовых затрат устанавливается ежегодно в соответствии с Федеральным законом «О государственной социальной помощи». Впервые этот норматив устанавливается отдельным Федеральным законом.

Рассматриваемый законопроект еще раз показывает, что, несмотря на сложную экономическую ситуацию, социальные обязательства государства выполняются в полном объёме. Норматив финансовых затрат проиндексирован с учётом прогнозируемого уровня инфляции. В 2010 году он составит 531 рубль, что на 51 рубль больше норматива финансовых затрат, установленного на 2009 год. Следует отметить, что бюджетные ассигнования на реализацию указанного законопроекта учтены в проекте федерального бюджета на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов.

Комитет по охране здоровья его поддерживает и рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении».
Написать об этом в Вконтакте Написать об этом в Facebook Написать об этом в Twitter Написать об этом в LiveJournal