19 мая 2011 г. в Государственной Думе Российской Федерации состоялись парламентские слушания на тему: «О концепции проекта федерального закона № 534829-5 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»

19.05.2011

Председатель Комитета Государственной Думы по охране здоровья Ольга Борзова по итогам парламентских слушаний отметила:

 На парламентских слушаниях присутствуют представители органов исполнительной и законодательной власти 69 регионов Российской Федерации, федеральных структур, общественных медицинских организаций и средств массовой информации, известные ученые, врачи, организаторы здравоохранения. Широкий спектр общественности соответствует масштабу рассматриваемого законопроекта.Системное комплексное изменение законодательства в сфере охраны здоровья граждан – это необходимое условие модернизации здравоохранения. С момента принятия Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г произошли значительные изменения экономических и правовых условий. Приняты новые законодательные акты: новые редакции Трудового кодекса, Налогового кодекса, Гражданского кодекса, Кодекса об административных нарушениях. В действующие Основы не менее 25 раз вносились изменения в связи с необходимостью корректировки отдельных положений, а также в связи с внесением изменений в смежные законодательные акты.В 2010 году проведена существенная модернизация правовой базы здравоохранения. Государственной Думой принят Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств». С 1 января 2011 года вступил в силу Федеральный закон "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", который в значительной степени изменил финансовые потоки в здравоохранении и компетенцию субъектов РФ в этой сфере. Руководством страны была поставлена задача и выделены средства на реальную модернизацию здравоохранения.Принятие Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» - это следующий этап комплексной модернизации нормативно-правовой базы здравоохранения, который потребует внесения изменений в действующее законодательство. В сопроводительных документах к законопроекту представлен перечень из 40 законодательных актов. Этот перечень включает не только законы в сфере здравоохранения, но и законодательные акты в других отраслях права.Концепция законопроекта поддерживается субъектами Российской Федерации в поступающих отзывах. 18 мая состоялась общественная экспертиза законопроекта в Общественной палате Российской Федерации. Концепция законопроекта поддержана общественными организациями, представляющими интересы врачей и пациентов.Законопроект является базовым нормативным актом для всей сферы здравоохранения, устанавливает правовые основы ее регулирования, носит новаторский характер, имеет высокую значимость и актуальность. Безусловно, его принятие необходимо. Вместе с тем, с учетом влияния главного отраслевого закона на развитие здравоохранения, требуется особо тщательно подойти к его проработке.Комитет по охране здоровья считает важным сохранить принцип социальной защищенности граждан в случае утраты здоровья. Государство гарантирует социальную защиту гражданам и это находит отражение в Конституции РФ и других законодательных актах. Принцип ответственности государственной власти и местного самоуправления за обеспечение прав граждан в области охраны здоровья должен быть включен в законопроект и четко обозначен.Вопросы разграничения полномочий и разграничения собственности в сфере охраны здоровья граждан между органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления нуждаются в дополнительной регламентации. Следует особо отметить нововведения законопроекта, касающиеся вопросов редких заболеваний. Впервые законодательно дается определение редким заболеваниям. Устанавливаются порядок формирования перечней таких болезней и порядок ведения регистра больных с редкими заболеваниями. На наш взгляд, требуют дополнительного обсуждения вопросы лекарственного обеспечения больных жизнеугрожающими острыми и хроническими прогрессирующими редкими заболеваниями. В качестве источников финансового обеспечения в законопроекте определены только средства бюджетов субъектов РФ и безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц (в том числе добровольных пожертвований, перечисленных на счета бюджетов субъектов РФ). Это недостаточно защищает интересы тяжело больных людей, в первую очередь, детей, нуждающихся в дорогостоящем лечении.Предлагается рассмотреть возможность расширения перечня заболеваний, требующих дорогостоящего лечения, и перечня лекарственных препаратов, закупаемых централизованно за счет средств федерального бюджета по программе «Семь нозологий», за счет включения редких заболеваний, эффективное лечение которых в настоящее клинически доказано.Понятийный аппарат в законопроекте нуждается в дополнительной проработке. Предстоит заменить специальные термины на общепринятые и понятные гражданам; соотнести и более четко разграничить в тексте законопроекта понятия «охрана здоровья граждан» и «медицинская помощь»; уточнить классификационные признаки медицинской помощи; увязать понятие качества медицинской помощи не только со стандартами медицинской помощи, но и с порядками оказания медицинской помощи и квалификацией специалистов; раскрыть понятие «экспертиза качества, эффективности и безопасности медицинских изделий».Проводимое сегодня обсуждение имеет большое значение. Все предложения будут переданы в рабочую группу, созданную в Комитете, и внимательно рассмотрены в ходе дальнейшей работы.

Написать об этом в Вконтакте Написать об этом в Facebook Написать об этом в Twitter Написать об этом в LiveJournal