Государственная Дума Российской Федерации приняла в первом чтении проект федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»

31.05.2011
Председатель Комитета Государственной Думы
по охране здоровья Ольга Борзова выступила
на пленарном заседании и отметила:
«Целесообразность принятия федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» не вызывает сомнений. С момента принятия Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года существенно изменились правовые и экономические условия: проведены реформа местного самоуправления; административная реформа; монетизация льгот. Приняты новые редакции Трудового кодекса, Налогового кодекса, Гражданского кодекса, Кодекса об административных правонарушениях; изменились организационно-правовые формы юридических лиц. Руководством страны поставлена задача и выделены огромные средства на реальную модернизацию здравоохранения.
В действующие Основы много раз вносились изменения. Вместе с тем они не отражают современной ситуации с разграничением полномочий, новых финансовых отношений, сдерживают модернизацию отрасли.
В 2010 году принят Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств». С 1 января 2011 года вступил в силу Федеральный закон "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", который в значительной степени изменил финансовые потоки в здравоохранении и компетенцию субъектов РФ в этой сфере. Принятие Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» - это следующий этап комплексной модернизации нормативно-правовой базы здравоохранения.
Предметом регулирования законопроекта являются отношения, возникающие в сфере охраны здоровья между гражданами, органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения.
Уточняются полномочия органов власти всех уровней и их финансовое обеспечение. Предусматривается закрепление полномочий по организации оказания первичной медико-санитарной помощи и скорой медицинской помощи, ранее возложенных на органы местного самоуправления, на уровень субъектов РФ. Это положение направлено на усиление ответственности органов государственной власти за обеспечение конституционного права граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь.
В законопроекте закрепляется приоритет прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья и устанавливаются механизмы обеспечения государственных гарантий.
В отличие от действующих Основ в законопроекте раскрывается механизм выбора врача и медицинской организации.
Важнейшим моментом является обязательность выполнения порядков и стандартов медицинской помощи на всей территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями.
Считаем чрезвычайно важными нововведения законопроекта, касающиеся вопросов редких заболеваний, в силу тяжести их течения, социальной незащищенности больных и потребности в дорогостоящем лечении.
Впервые введено понятие паллиативной медицинской помощи, что представляется чрезвычайно важным для неизлечимо больных людей. Оказание этой помощи бесплатно в рамках Программы государственных гарантий позволит облегчать страдания таких больных.
Непременное условие модернизации здравоохранения - повышение квалификации медицинских работников. Законопроект повышает требования к их подготовке.
Данный законопроект имеет первостепенное значение для защиты прав детей, женщин, семьи. Он устанавливает право на выбор участкового педиатра, право семьи на выбор семейного врача. Также закрепляются права на охрану и поощрение материнства; обеспечение беременных женщин и матерей медицинской помощью, обеспечение полноценным питанием беременной женщины, кормящей матери, детей до трехлетнего возраста.
Создаются правовые условия для охраны репродуктивного здоровья. Закрепляется право несовершеннолетних на профилактические осмотры и диспансеризацию, оказание медицинской помощи и медицинскую реабилитацию. Урегулирован вопрос о совместном пребывании родителей с больным ребенком в стационаре.
Важным положением является формирование здорового образа жизни, начиная с детского возраста. Существенная роль отводится иммунопрофилактике инфекционных болезней в соответствии с национальным календарем профилактических прививок.
С учетом предложений, высказанных представителями гражданского общества во время обсуждения законопроекта в Общественной палате и на парламентских слушаниях в Государственной Думе, фракция «Единая Россия» считает важным при доработке законопроекта дополнить его принципом социальной защищенности граждан в случае утраты здоровья; а также закрепить ответственность органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц в сфере охраны здоровья и конкретизировать вопросы разграничения полномочий и собственности в сфере охраны здоровья между органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.
Фракция «Единая Россия» поддерживает принятие законопроекта в первом чтении и готова к большой работе по его подготовке ко второму чтению, чтобы принятый закон в полной мере отвечал интересам наших избирателей».
Написать об этом в Вконтакте Написать об этом в Facebook Написать об этом в Twitter Написать об этом в LiveJournal