Cегодня, 21 октября, Госдумой во втором чтении рассматривается проект федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ»

21.10.2011

Cегодня, 21 октября, Госдумой во втором чтении рассматривается проект федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ». Комментирует Председатель Комитета ГД по охране здоровья Ольга Борзова:

«Целесообразность принятия данного законопроекта не вызывает ни у кого сомнений. Однако, рассмотрение законопроекта   во II чтении было приостановлено. Почему? У гражданского общества возникли вопросы. Много разговоров о том, что власть не слышит народ. У людей появились сомнения, нас просили не торопиться.

Многие федеральные законы  недостаточно эффективно работают, потому что не проходят общенародное обсуждение.  А этот федеральный закон - особый; он войдет в каждую российскую семью, коснется каждого россиянина, всего медицинского сообщества. Все лето мы работали совместно с представителями гражданского общества. Огромную работу провел Общероссийский народный фронт.

Хочется сказать  спасибо общественным медицинским организациям, пациентским организациям, медицинским работникам, ученым, членам нашей рабочей группы, представителям субъектов Российской Федерации, которые представили  свои предложения и поправки в федеральный закон.    

Сегодня этот законопроект написан с учетом мнения людей, и написан для людей.

Какие наиболее существенные изменения внесены в законопроект ко второму чтению?

Существенно доработаны принципы охраны здоровья граждан:
- обеспечена социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья;
- установлена ответственность государственной  власти и органов местного самоуправления  за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья;
- прописан  безусловный приоритет интересов пациента при оказании ему медицинской помощи;
- приоритет охраны здоровья детей.

Внесена ясность в вопросы разграничения полномочий. Полномочия по организации оказания первичной медико-санитарной помощи и скорой медицинской помощи, которые сейчас возложены на муниципальные образования, поднимаются на уровень субъектов РФ.
- Повышается ответственность государственной власти за охрану здоровья граждан и финансовое обеспечение медицинской помощи, ее качество и доступность. 
- Полномочия органов местного самоуправления по созданию условий для оказания медицинской помощи будут определяться законами субъектов Российской Федерации. Такая конструкция позволит учитывать особенности территорий.
- Сохраняются действия лицензий, выданных муниципальным медицинским организациям при передаче их в состав государственной системы здравоохранения;
- Сохраняются права медицинских работников на пользование служебным жильем.

Субъект  может делегировать полномочия по организации оказания медицинской помощи муниципалитетам.

Конкретизированы вопросы передачи имущества.

Четко прописаны гарантии получения бесплатной медицинской помощи. В рамках программы Госгарантий бесплатно оказываются все виды медицинской помощи, включая паллиативную. Не допускается отказ в бесплатном оказании медицинской помощи в медицинских организациях, участвующих в реализации данной программы. Установлен перечень услуг, которые не подлежат оплате за счет личных средств граждан. Конкретизированы условия оказания платных услуг.

Еще один важный аспект. Совместно с общественными объединениями были выработаны новые подходы к деятельности профессиональных некоммерческих организаций, создаваемых медицинскими и фармацевтическими работниками. Им предоставлены  права по участию в разработке норм и правил в сфере охраны здоровья, порядков и стандартов оказания медицинской помощи, клинических протоколов лечения и методических рекомендаций, в разработке программ подготовки и повышения квалификации медицинских и фармацевтических работников, принимать участие в их аттестации, в разработке программ государственных гарантий, в деятельности фондов обязательного медицинского страхования.

В проекте федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» многое сделано, чтобы защитить врача. Врач, честно выполняющий свой долг должен знать – он защищен! Медицинские организации осуществляют страхование риска профессиональной ответственности врача.

Следует особо отметить решение проблемы пациентов с редкими (орфанными) заболеваниями. Впервые в российском законодательстве дается определение редким заболеваниям. Устанавливаются порядок формирования перечней  болезней и  регистра пациентов. Устанавливается порядок лекарственного обеспечения больных с редкими заболеваниями и источники финансирования. Правительство РФ в праве расширять перечень заболеваний "7 нозологий" за счет средств федерального бюджета. Удалось, наконец, «вытащить» эту проблему на уровень федерального законодательства. Это – реальная политика.

И, главное. Мы много говорим о равнодоступности медицинской помощи на всей территории Российской Федерации, независимо от того, где проживает россиянин, но мы не сможем обеспечить эту равнодоступность без принятия данного федерального закона, потому что введение стандартов и порядков оказания медицинской помощи на всей территории России и обеспечит то самое качество и равнодоступность!»  

Написать об этом в Вконтакте Написать об этом в Facebook Написать об этом в Twitter Написать об этом в LiveJournal