Краткие итоги парламентских слушаний от 8 ноября 2012 г.

09.11.2012

В ходе дискуссии депутаты Государственной Думы, представители исполнительных органов государственной власти, научного и экспертного сообществ, общественных объединений, спортсмены и журналисты обсудили очень важный законопроект, направленный на ограничение и сокращение потребления табака на территории Российской Федерации. Слушания прошли в формате перекрестных докладов лоббистов табачной отрасли и защитников антитабачного закона.

Открыл заседание председатель Комитета по охране здоровья С.В. Калашников: «Полностью поддерживая данный законопроект, Комитет по охране здоровья хотел бы обсудить перед первым чтением те основные проблемные и, для некоторых, конфликтные вопросы, которые содержит проект закона о табаке. Это необходимо для того, чтобы депутаты приняли закон в том виде, который бы объективно устраивал наше общество».

Лидер партии «Справедливая Россия» С.М. Миронов отметил в своем выступлении, что партия поддерживает законопроект о сокращении потребления табака, но призвал вспомнить историю – табачные бунты, озлобленность курящих людей и учесть этот опыт при принятии законопроекта о табаке. «Необходимо совместно с представителями табачного бизнеса отрегулировать спорные вопросы» - добавил Миронов.

Статс-секретарь, заместитель министра здравоохранения С.Ф. Вельмяйкин высказал свое мнение по поводу «проблемных точек», которые существуют в настоящее время: «Законопроект включает в себя целый комплекс мер самого разного характера. Где-то это ограничительные меры, если мы говорим о продаже, а где-то носят запретительный характер, когда мы говорим о запрете курения в общественных местах. В связи с этим нам постоянно указывают на негативные последствия использования этих мер при реализации закона. Многие страны уже использовали это на практике и добились того, что потребление табака значительно сократилось». Например, в Германии и Польше, после введения такого рода ограничительно-запретительных мер, количество курящих мужчин снизилось с 70 до 30 %.

Среди основных «проблемных точек» участники слушаний выделили ожидания снижения посещаемости ресторанов/кафе/баров и ресторанной выручки; возможные угрозы для малого бизнеса; участие табачных компаний в благотворительной деятельности; установление минимальной цены на табачные изделия; курение в общественных местах; некоторые другие вопросы регулирования обсуждаемой сферы правоотношений.

Для сравнения, в Норвегии, где после введения более жесткого антитабачного закона в 2003 г., в последующие 2004 и 2005 гг. выручка ресторанной отрасли выросла на треть. Что касается благотворительной деятельности замминистра здравоохранения С.Ф. Вельмяйкин уточнил: «Запрещено непосредственно спонсорство. Мы за участие табачных компаний в благотворительности, но, видимо представители табачной отрасли не знают разницу между этими понятиями. Такая практика используется во всем мире».

Проблема малого бизнеса поднималась практически в каждом выступлении. На это С.Ф. Вельмяйкин заметил: «Я не думаю, что запрет продажи табачных изделий в ларьках приведет к вымиранию малого бизнеса. Если оборот от продажи табака составляет 15%, неужели нельзя заместить его каким-то другим товаром?». В этом его поддержал Первый заместитель председателя Комитета по охране здоровья   Н.Ф. Герасименко: «Что это за малый бизнес, который занимается только продажей пива и сигарет? Что, он больше ничем не может заниматься? Сидим на игле алкоголя, сигарет – измените структуру продаж!».

На парламентских слушаниях прозвучали различные точки зрения экспертов по этой теме, но практически все участники поддержали необходимость борьбы с табакокурением именно на законодательном уровне. Некоторые докладчики высказывались за еще более жесткие запретительные меры в отношении действий табачных компаний и самих курильщиков. При этом прозвучало мнение, что сам законопроект, при всей его важности, как юридический акт требует доработки.

Мировая практика показывает, что все страны, которые пытались и пытаются бороться с табакокурением, проходят через такого рода заслоны и проблемы, но введение такого законопроекта приводит только к положительным результатам. 80% населения, включая курильщиков, поддерживают предложенный законопроект. Борьба на государственном уровне с табаком системно ведется с 2001 года и сейчас, когда со стороны населения идет такая поддержка, необходимо использовать оказанный кредит доверия.

Подвел итоги Первый заместитель председателя Комитета по охране здоровья Н.Ф. Герасименко: «Мы услышали все точки зрения, в том числе в защиту табачного лобби. Комитет по охране здоровья, включая всех депутатов, независимо от фракционной принадлежности, поддерживает данный законопроект и в ближайшем будущем мы обсудим и разработаем соответствующие рекомендации и будем готовить документ к первому чтению».

Написать об этом в Вконтакте Написать об этом в Facebook Написать об этом в Twitter Написать об этом в LiveJournal