Краткие итоги заседания Комитета

18.12.2013

16 декабря 2013 года на заседании Комитета Государственной Думы по охране здоровья члены Комитета вынесли на обсуждение несколько важных вопросов.

Комитет рассмотрел проект федерального закона № 266279-5 «О внесении изменений в статью 18 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» и статью 25 Федерального закона «О рекламе». Члены Комитета не поддержали концепцию вышеуказанного законопроекта и рекомендовали Государственной Думе отклонить его в первом чтении.

Комитет рассмотрел заключения на проекты федеральных законов:

- № 310874-6 «О внесении изменений в статьи 11 и 26 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». Следует отметить, что в настоящее время значительная доля пива и напитков, изготавливаемых на его основе, упаковывается в полимерную тару. Стоимость такой тары незначительна и при ограничении объема упаковываемого продукта в конечном итоге цена пива будет невелика. Следовательно, возрастет его доступность для всех категорий населения, в частности для молодежи и подростков, что отрицательно скажется на их здоровье.

- № 339804-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О содержании под стражей обвиняемых и подозреваемых в совершении преступлений» (в части дополнительной регламентации обязанностей по обеспечению охраны судебно-психиатрических экспертных стационаров). Содержание под стражей не может являться основной функцией указанных медицинских организаций наряду с осуществлением медицинской деятельности. Кроме того, обеспечение безопасности и охраны судебно-психиатрических экспертных стационаров учреждениями уголовно-исполнительной системы будет противоречить положениям статьи 33 Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности», прямо устанавливающей, что обеспечение безопасности и охраны указанных медицинских организаций осуществляется органами, на которые возложены обеспечение безопасности и охрана мест содержания под стражей.

- № 309127-6 «О внесении изменений в статью 24 Федерального закона «О рекламе» и статью 67 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств» (в части рекламы лекарственных препаратов, медицинских изделий, медицинских услуг и методов лечения). У Комитета имеются замечания к тексту законопроекта. Законопроектом предлагается установить запрет на распространение рекламы товаров и услуг (лекарственных препаратов, медицинских изделий и медицинских услуг), не запрещенных законодательством к рекламированию и полностью отвечающих общим требованиям к рекламе.

- № 248771-6 «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «О рекламе». Поддерживая мнение автора, что в настоящее время объем негативной информации во многих средствах массовой информации превышает объем положительной, у Комитета по охране здоровья имеются серьезные замечания. Из текста законопроекта не понятно, какой тип рекламы автор считает негативной. Также тезис о том, что информация (социальная реклама) об опасности различных заболеваний может распространяться только в медицинских организациях, противоречит назначению социальной рекламы и законодательству.

- № 192666-6 «О запрете производства и оборота на территории Российской Федерации слабоалкогольных и безалкогольных энергетических напитков». В статье 5 рассматриваемого законопроекта положения регламентируют вопросы просвещения и информированности населения о вреде энергетиков на здоровье человека. Однако, в целом, предлагаемые нормы либо дублируют действующее законодательство, либо противоречат ему.

- № 237119-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». Учитывая, что технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» допускает введение тонизирующих веществ (компонентов) в состав тонизирующих слабоалкогольных напитков, предлагаемая законодательная инициатива не может быть поддержана до внесения в технический регламент соответствующих изменений.

- № 26041-6 «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». Законопроектом предлагается запретить розничную продажу алкогольной продукции, а также потребление (распитие) такой продукции лицам, не достигшим 21 года. Введение возрастного ценза при покупке алкоголя противоречит Гражданскому Кодексу Российской Федерации.

- № 272910-6 «О внесении изменений в статью 10 Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности». Предлагаемая норма уже содержится в статье 19 Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности» и является избыточной.

- № 313826-6 «О внесении изменений в статью 53 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах». Вызывает сомнение предложение о приостановке оборота веществ сроком на один год. Данная формулировка лишит возможности принимать решение в случае необходимости приостановления оборота вещества на меньший срок. Кроме того, не ясно, кто и в каком порядке будет определять, какие вещества будут относиться к «веществам, в отношении которых законодательством Российской Федерации не установлены ограничения и запреты, обладающих схожим с наркотическими средствами или психотропными веществами воздействием на организм человека».

Комитет Государственной Думы по охране здоровья не поддерживал указанные законопроекты и рекомендовал Государственной Думе отклонить в первом чтении.

На рассылку Комитет отправил:

Комитет рассмотрел законопроект № 388581-6 «О внесении изменений в статью 46 Федерального закона «О техническом регулировании» (в части обязательного подтверждения соответствия лекарственных средств), внесенный членом Совета Федерации А.П. Торшиным. Члены Комитета приняли решение предложить Совету Государственной Думы назначить Комитет по охране здоровья ответственным по указанному законопроекту, а также включить его в примерную программу законопроектной работы Государственной Думы в период весенней сессии 2014 года (февраль).
 

Комитет по охране здоровья утвердил предварительный план «круглых столов» и парламентских слушаний в период весенней сессии 2014 года. С ним можно будет ознакомиться на сайте Комитета в разделе Новости Комитета. 

Написать об этом в Вконтакте Написать об этом в Facebook Написать об этом в Twitter Написать об этом в LiveJournal