Краткие итоги заседания Комитета

21.02.2014

14 февраля 2014 года на заседании Комитета Государственной Думы по охране здоровья члены Комитета вынесли на обсуждение несколько важных вопросов.

По проектам федеральных законов № 312518-6 «О внесении изменений в статью 46 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и статью 16 Федерального закона «О федеральной службе безопасности» (в части предоставления руководителю федеральной службы безопасности права установления порядка и сроков проведения медицинских осмотров и диспансеризации, а также перечня включаемых в них исследований), а также № 329067-6 «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и статью 25.9 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (по вопросу изменения порядка медицинского обслуживания иностранных граждан на территории Российской Федерации) просьба авторов была учтена, и Комитетом принято решение о переносе сроков рассмотрения законопроектов на неопределенный срок.

Комитет рассмотрел проекты федеральных законов:

- 325494-6 «О внесении изменений в статью 9 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (по вопросу маркировки мяса и мясной продукции). Комитет обращает внимание на то, что требования к качеству и безопасности пищевой продукции в Российской Федерации установлены наднациональными нормативными правовыми актами – техническими регламентами Таможенного союза. Внесение изменений в указанные правовые акты возможно только Решением Комиссии Таможенного союза.

- № 232405-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в части расширения понятийного аппарата и распространения действия установленных санитарных норм звукового воздействия в утреннее время субботних, воскресных и праздничных дней). Поддерживая мнение автора, что проблема превышения допустимого уровня шума очень актуальна, у Комитета к законопроекту имеется ряд замечаний. К примеру, предлагаемые временные рамки ночного и утреннего времени представляются произвольными и не совпадают с научно обоснованными действующими параметрами времени суток. Также вызывает сомнение предложение о наделении должностных лиц органов внутренних дел (полиции) непрофильными для них полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях по статье 6.4 КоАП.

- № 327908-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях запрета совершения действий, нарушающих тишину и покой граждан». Предложенные проектом федерального закона изменения не несут новаций, так как большая часть правоотношений, возникающих между субъектами в связи с совершением действий, нарушающих тишину и покой граждан, уже регулируется рядом действующих федеральных законов, а также некоторые предлагаемые авторами изменения противоречат существующему законодательству Российской Федерации.

- № 333925-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и статью 12 Федерального закона «О полиции» (в части регулирования вопроса использования охранных сигнализаций, издающих звуковые сигналы). Предлагаемой нормой устанавливается только запрет на использование охранных звуковых сигнализаций, не устанавливая при этом конкретных санитарно-эпидемиологических требований, основанных на исследованиях по выявлению и оценке воздействия факторов, влияющих на здоровье населения. Следует отметить, что введение запрета на использование охранных сигнализаций с подачей звуковых сигналов потребует внесения изменений в КоАП, что законопроектом не предусматривается.

- О проекте федерального закона № 315432-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (по вопросу маркировки пищевой продукции, содержащей глутамат натрия). Члены Комитета отметили актуальность изложенной авторами проблемы и поддержали концепцию законопроекта, но указали на юридико-технические обстоятельства, препятствующие реализации законодательной инициативы.

Комитет Государственной Думы по охране здоровья не поддерживал указанные законопроекты и рекомендовал Государственной Думе отклонить в первом чтении.

Комитет рассмотрел заключения на проекты федеральных законов:

- № 421419-6 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (об установлении административной ответственности за нарушение законодательства в сфере обращения донорской крови). Комитет принял решение перенести рассмотрение вопроса на неопределенное время.

- № 567087-5 «Об ограничениях оборота и потребления (распития) безалкогольных энергетических напитков». Поддерживая концепцию, члены Комитета отметили некоторые замечания к данному законопроекту. Не указаны конкретные тонизирующие компоненты, которые могут содержаться в безалкогольных тонизирующих напитках, что может затруднить правоприменительную практику. Кроме того, не дано определение «общественные места». Комитет принял решение отправить законопроект авторам для последующей доработки с учетом высказанных замечаний до первого чтения.

- № 398038-6 «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (о санаторно-курортном лечении). Комитет не поддерживает концепцию указанного законопроекта.

- № 391960-6 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» (об определении жизненно важной информации). Комитет обращает внимание на то, что требования к качеству и безопасности пищевой продукции в Российской Федерации установлены наднациональными нормативными правовыми актами – техническими регламентами Таможенного союза. Внесение изменений в указанные правовые акты возможно только Решением Комиссии Таможенного союза. Также виды заболеваний, при которых противопоказано применение товаров, определяются Министерством здравоохранения Российской Федерации. Комитет по охране здоровья не поддерживает концепцию данного законопроекта.

- № 403675-6 «О мегаполисах». Комитет исходит из того, что одной из тенденций современного экономического развития является расширение территорий крупных городов-мегаполисов, возникновение  городских агломераций, которые являются центрами экономического роста, создания прогрессивных инновационных технологий. Рост населения в городах-мегаполисах, расширение их территорий отдаляют население от общегородских органов местного самоуправления и актуализируют вопрос о создании таких органов на приближенном к населению субгородском уровне. С этих позиций, Комитет по охране здоровья поддерживает концепцию законопроекта о выделении городов-мегаполисов еще в один тип муниципальных образований с особым статусом.

На рассылку Комитет отправил:

Комитет рассмотрел законопроекты № 428905-6 «О внесении изменений в Федеральный закон Российской Федерации «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и № 431985-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исчислении времени». Члены Комитета приняли решение предложить Совету Государственной Думы назначить Комитет по охране здоровья ответственным по указанным законопроектам, а также включить их в примерную программу законопроектной работы Государственной Думы в период весенней сессии 2014 года (апрель).
 

Члены Комитета приняли решение о создании рабочей группы при подкомитете «По вопросам народосбережения (демографии), охране здоровья женщин и детей» Комитета Государственной Думы по охране здоровья и утвердили ее состав. 

Написать об этом в Вконтакте Написать об этом в Facebook Написать об этом в Twitter Написать об этом в LiveJournal