Краткие итоги заседания Комитета

11.04.2014

2 апреля 2014 года на заседании Комитета Государственной Думы по охране здоровья члены Комитета вынесли на обсуждение несколько важных вопросов.

Комитет по охране здоровья рассмотрел Отчет о работе Счетной палаты Российской Федерации в 2013 году. Члены Комитета отметили недостаточную информативность отчета в отношении вопросов, относящихся к здравоохранению. Серьезную обеспокоенность вызывает сохранение негативных тенденций системного характера в финансировании здравоохранения. Комитет отправил свои предложения в Комитет Государственной Думы по бюджету.

Комитет рассмотрел проекты федеральных законов:

- № 281012-6"О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" (в части регулирования оказания наркологической помощи). По мнению Комитета, установление в Законе норм о психиатрической помощи, предусматривающих возможность оказания принудительной наркологической помощи, может привести к нарушению конституционных прав граждан на свободу и неприкосновенность частной жизни. В заключении Правового управления Государственной Думы также изложен ряд замечаний к законопроекту. Члены Комитета гн поддержали концепцию данного проекта федерального закона и рекомендовали Государственной Думе отклонить его в первом чтении.

- № 93044-6 «О внесении изменений в Федеральный закон "Об обращении лекарственных средств" (в части расширения перечня медицинских организаций, в которых разрешена розничная торговля лекарственными препаратами). В связи с тем, что федеральное законодательство не устанавливает особенностей правового статуса участковой больницы как медицинской организации, розничная торговля лекарственными препаратами в участковых больницах, расположенных в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации, разрешена действующим законодательством. Таким образом, внесение предлагаемых изменений является избыточным. Правовое управление Аппарата Государственной Думы также считает внесение предлагаемых изменений излишним. Комитет по охране здоровья не поддержал концепцию законопроекта и предложил Государственной Думе отклонить его в первом чтении.

- № 431985-6 «О внесении изменений в Федеральный закон "Об исчислении времени"» (в части установления на территории субъектов Российской Федерации времени, приближенного к поясным значениям). По информации Комитета по охране здоровья в зимне-весенний период 2012 года серьезно ухудшилось состояния здоровья жителей тех регионов, где установленное зональное время опережает поясное. Высокую значимость данного вопроса для демографической ситуации в стране, очевидное влияние его на социально-экономическое развитие и национальную безопасность Российской Федерации подтверждают заключения Минздрава России, Роспотребнадзора и Российской академии наук, направленные в Комитет по охране здоровья осенью 2012 года. Они свидетельствуют о том, что в момент перехода на «летнее время» существенно увеличиваются негативные последствия на здоровье человека. Несомненно, что необходимо лучше и эффективней использовать светлое время суток. Но более важно для экономики и здоровья населения, продолжительности их жизни учитывать медицинские аспекты нормальной жизнедеятельности организма человека и прежде всего - детей. Члены Комитета поддержали концепцию законопроекта.

- № 344473-6 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, связанные с исчислением времени». Комитет по охране здоровья разделяет мнение авторов законопроекта о том, что опережение поясного времени самым отрицательным образом сказывается на здоровье населения, особенно на здоровье детей и граждан пожилого возраста. Вместе с тем, у Комитета имеется ряд замечаний. Из пояснительной записки следует, что при возврате к ранее существующей системе исчисления времени, законопроектом «механически» во всех субъектах Российской Федерации устанавливается время минус один час от действующего. При этом не учитываются административные, географические и исторические особенности регионов. Комитет по охране здоровья считает, что наиболее комфортное время для человечества – поясное время без сезонного перевода стрелок. Члены Комитета по охране здоровья не поддержали концепцию законопроекта.

Комитет рассмотрел заключения на проекты федеральных законов:

- № 465407-6 «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части перехода от деления земель на категории к территориальному зонированию». В части норм законопроекта, затрагивающих вопросы охраны здоровья граждан Российской Федерации, следует отметить, что в отношении особо охраняемых природных территорий предполагается сохранить действующие процедуры и условия изменения их границ. Комитет считает возможным поддержать предлагаемый законопроект в первом чтении с учетом высказанных замечаний.

- № 445718-6 «О внесении изменения в статью 94 Земельного кодекса Российской Федерации» (в части отнесения территорий лечебно-оздоровительных местностей и курортов к землям особо охраняемых территорий и объектов). Комитет неоднократно выражал свое мнение о необходимости сохранения действия норм Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» на земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов, так как их исключение из земель особо охраняемых территорий повлечет за собой утрату рекреационно-курортных ресурсов, приведет к существенному ограничению использования особо ценных земельных ресурсов, потере уникальных природных лечебных местностей и негативно отразится на здоровье граждан России. Комитет считает возможным поддержать предлагаемый законопроект в первом чтении с учетом высказанных замечаний.

На рассылку Комитет отправил:

Комитет рассмотрел законопроекты

-           № 460557-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О качестве и безопасности пищевых продуктов»;

-           № 262228-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части создания системы реабилитации лиц, допускающих незаконное потребление наркотических средств и психотропных веществ, и противодействия обороту одурманивающих веществ» (повторная сокращенная рассылка);

-           № 471781-6 «О внесении изменения в Федеральный закон от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации";

-           № 472415-6 «О внесении изменений в статью 101 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации";

-           № 475804-6 «О внесении изменения в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации";

-           № 476414-6 «О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака";

-           № 480681-6 «О внесении изменений в Федеральный закон "Об обращении лекарственных средств".

Члены Комитета приняли решение предложить Совету Государственной Думы назначить Комитет по охране здоровья ответственным по указанным законопроектам, а также включить их в примерную программу законопроектной работы Государственной Думы в период весенней сессии 2014 года.

Комитет по охране здоровья принял решение:

-           перенести заседание «круглого стола» на тему «Законодательное обеспечение медицинской реабилитации и санитарно-курортного лечения», предусмотренного Планом мероприятий на 2014 год с июня 2014 года (место проведения Ставропольский край, г. Кисловодск) на 27-28 апреля 2014 года (место проведения Республика Крым, г. Ялта).

-           провести в период весенней сессии 2014 года (23 мая) парламентские слушания на тему: «Анализ реализации Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». 

Написать об этом в Вконтакте Написать об этом в Facebook Написать об этом в Twitter Написать об этом в LiveJournal