Краткие итоги заседания Комитета

21.05.2014

Краткие итоги заседания Комитета Государственной Думы по охране здоровья 15 мая 2014 г.

15 мая 2014 года на заседании Комитета Государственной Думы по охране здоровья члены Комитета вынесли на обсуждение несколько важных вопросов.

Комитет рассмотрел проекты федеральных законов:

- № 305505-6 "О внесении изменения в статью 25 Федерального закона «О донорстве крови и ее компонентов» (в части предоставления субъектам Российской Федерации права наделения органов местного самоуправления полномочиями по предоставлению ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным знаком «Почетный донор России»), внесенный Законодательным Собранием Ростовской области. Члены Комитета рекомендовали Государственной Думе принять его во втором чтении и включить в порядок работы Государственной Думы на 21 мая 2014 года.

 

- № 312518-6 «О внесении изменений в статью 46 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и статью 16 Федерального закона «О федеральной службе безопасности» (в части наделения руководителей федеральных органов исполнительной власти полномочиями по установлению порядка и сроков проведения медицинских осмотров и диспансеризаций), внесенный членами Совета Федерации. Комитет по охране здоровья рекомендовал Государственной Думе принять его во втором чтении и включить в порядок работы Государственной Думы на 10 июня 2014 года.

- № 472415-6 «О внесении изменений в статью 101 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (о переносе сроков вступления в силу отдельных положений Федерального закона в части лечения редких заболеваний), внесенный группой депутатов Государственной Думы. Децентрализация государственных закупок лекарственных препаратов может негативно отразиться на обязательствах Российской Федерации по обеспечению граждан лекарственными препаратами и привести к неэффективному использованию бюджетных средств. Комитет по охране здоровья поддержал концепцию законопроекта.

- № 428905-6 «О внесении изменений в Федеральный закон Российской Федерации «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (в части лечения редких (орфанных) заболеваний), внесенный группой депутатов Государственной Думы. У Комитета имеется ряд замечаний к законопроекту. Принятие законопроекта и его реализация потребуют выделения дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета, однако необходимые расчеты в финансово-экономическом обосновании отсутствуют. Также указанный в законопроекте порядок его вступления в силу не соответствует требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации. На законопроект имеются отрицательные заключения Правительства Российской Федерации, Счетной палаты Российской Федерации, Комитета Совета Федерации по социальной политике, а также заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы с замечаниями концептуального характера. Члены Комитета по охране здоровья не поддержали концепцию законопроекта.

- № 339287-6 «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (в части расширения перечня мест, разрешенных для курения), № 358845-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования охраны здоровья населения от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» и № 399953-6 «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (в части расширения перечня мест, разрешенных для курения). От одного из авторов законопроекта № 339287-6, депутата Государственной Думы Д.Ф. Вяткина поступила просьба снять проект федерального закона с повестки дня и перенести его рассмотрение на неопределенный срок. Присутствующий на заседании депутат Государственной Думы Д.Ю. Носов также снял рассмотрения альтернативный законопроект №399953-6, автором которого он является.

- № 480681-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств» (в части лекарственных средств для ветеринарного применения), внесенный Правительством Российской Федерации. Комитет считает, что принятие законопроекта будет способствовать улучшению качества лекарственных препаратов для ветеринарного применения и поддерживает его концепцию.

Комитет рассмотрел заключения на проекты федеральных законов:

- № 501768-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о социальных гарантиях военнослужащим, сотрудникам некоторых федеральных государственных органов, пенсионерам из числа указанных лиц и членам их семей), внесенный Правительством Российской Федерации. Комитет считает, что особенности организации оказания медицинской помощи в медицинских организациях должны быть согласованы с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Комитет решил поддержать концепцию предлагаемого законопроекта.

- № 480288-6 «О государственной монополии на производство табачной продукции на территории Российской Федерации», внесенный группой депутатов Государственной Думы. Вызывает сомнение, каким образом организационно-правовая форма хозяйствующих субъектов с участием государства может влиять на уровень потребления той или иной продукции. Кроме того, неясно, как изменение формы собственности производителей табачных изделий может увеличить налоговые поступления в бюджет. Комитет не поддержал принятие в первом чтении предлагаемый законопроект.

- № 39288-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части противодействия обороту фальсифицированных, контрафактных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарственных средств, медицинских изделий и фальсифицированных биологически активных добавок», внесенный группой депутатов Государственной Думы. Данный законопроект направлен на защиту жизни и здоровья граждан России и борьбой с общемировой проблемой – борьбой с фальсифицированной медицинской продукцией. Комитет по охране здоровья поддержал концепцию законопроекта, но отметил следующее. К законопроекту поступили официальные отзывы Правительства Российской Федерации и Верховного суда Российской Федерации, которые поддерживают его с учетом некоторых замечаний не концептуального характера. Обращение БАД к пище регулируется регламентом Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», следовательно, необходимо соотнести положения законопроекта с наднациональным законодательным актом.

- № 512328-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам проведения независимой оценки качества работы организаций, оказывающих услуги в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования», внесенный Правительством Российской Федерации. Предлагаемый законопроект не решает поставленных главой государства задач, не обеспечивает реальной независимости оценок деятельности организаций, оказывающих социальные услуги, и тем более влияния указанных оценок на результаты работы. В связи с тем, что данный законопроект требует существенной доработки, Комитет его не поддержал.

- № 509632-6 ««О внесении изменений в статьи 13 и 13.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (об обязанности приглашающей стороны по реализации гарантий материального, медицинского и жилищного обеспечения иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, в целях осуществления трудовой деятельности), внесенный Законодательным Собранием Ленинградской области. Члены Комитета поддержали концепцию законопроекта с учетом существенной доработки.

Комитет по охране здоровья принял решение:

-           создать рабочую группу по работе над законопроектом «О санаторно-курортном лечении».  

Написать об этом в Вконтакте Написать об этом в Facebook Написать об этом в Twitter Написать об этом в LiveJournal