Краткие итоги заседания Комитета

13.02.2015

12 февраля 2015 года на заседании Комитета Государственной Думы по охране здоровья члены Комитета вынесли на обсуждение несколько важных вопросов.

Комитет рассмотрел проекты федеральных законов:

- № 476414-6 «О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" (в части изменения расстояния на запрет продажи табачной продукции от территории, предназначенной для оказания образовательных услуг). Предлагаемая норма о наделении органов местного самоуправления полномочием по определению расстояния от торгового объекта, занимающегося реализацией табачной продукции, до образовательного учреждения противоречит Федеральному закону «Об охране здоровья граждан от окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». Следует отметить, что наделение муниципальных органов указанной возможностью является коррупциогенной нормой и может привести к множеству злоупотреблений. Члены Комитета приняли решение не поддерживать указанный законопроект.

- № 542949-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в целях охраны материнства и детства от воздействия последствий потребления табака». Учитывая, что в соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации государством гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, введение запрета на потребление табачной продукции женщинам в возрасте до 40 лет и состава административного правонарушения исключительно в отношении женщин можно считать необоснованным и неправомерным. Члены Комитета приняли решение не поддерживать указанный законопроект, как противоречащего Конституции Российской Федерации.

- № 539608-6 «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" (в части расширения перечня мест, разрешенных для курения). Концепция указанного законопроекта противоречит основным принципам охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака. Кроме того, Федеральный закон № 15-ФЗ в полном объеме вступил в силу с 1 июня 2014 года и практика его применения в части закрытия существовавших до этого изолированных помещений для курения табака еще не сформировалась, в связи с чем представляется преждевременным внесение указанных в законопроекте изменений. Члены Комитета приняли решение не поддерживать указанный законопроект.

- № 528643-6 «О внесении изменений в статью 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (в части единовременных компенсационных выплат медицинским работникам). Комитет неоднократно обсуждал проблему дефицита медицинских кадров в малых городах и в этой части поддерживает инициативу авторов законопроекта. В то же время включение фармацевтических работников в число возможных получателей единовременных компенсационных выплат представляется недостаточно обоснованным. Члены Комитета приняли решение не поддерживать указанный законопроект в данной редакции.

Комитет рассмотрел заключения на проекты федеральных законов:

- № 690563-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части добровольного страхования имущественных интересов граждан Российской Федерации, выезжающих за рубеж». Комитет концептуально поддерживал нововведения, направленные на дополнительную страховую защиту по договору добровольного страхования граждан, выезжающих за рубеж. Вместе с тем, законопроект оставляет не решенными вопросы о финансировании расходов в случаях нехватки страховой суммы на оплату медицинской помощи, медицинской эвакуации тяжелобольного или репатриации тела, в случаях противопоказаний к транспортировке пострадавшего, в случаях выезда за границу граждан Российской Федерации в туристические поездки самостоятельно, либо по частным делам без страхового полиса. Дополнительной проработки требуют вопросы закрепления за конкретным ведомством полномочий по медицинской эвакуации тяжелобольных россиян из стран временного пребывания в Российскую Федерацию; дополнительной регламентации деятельности организаций, осуществляющих по договору со страховщиком организацию оказания и оплаты медицинской помощи в экстренной и неотложной форме, медицинской эвакуации в стране временного пребывания; пограничного контроля наличия полиса страхования. Члены Комитета приняли решение поддержать указанный законопроект с учетом высказанных замечаний.

- № 705129-6 «О ратификации Соглашения о сотрудничестве государств-участников Содружества Независимых Государств в борьбе с ростом заболеваемости сахарным диабетом». Комитет обратил внимание, что реализация положений указанного в законопроекте Соглашения будет способствовать консолидации усилий государств-участников Соглашения по совершенствованию оказания медицинской помощи гражданам этих государств, больных сахарным диабетом. Члены Комитета поддержали принятие указанного законопроекта.

- № 681395-6 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации» (в части совершенствования правового регулирования проектирования, строительства и реконструкции объектов использования атомной энергии, содержащих в своем составе генерирующие источники ионизирующего излучения и радионуклидные источники четвертой и пятой категорий радиационной опасности и используемых при проведении медицинских процедур с применением ионизирующего излучения). Члены Комитета поддержали концепцию законопроекта и обратили внимание на необходимость приведения используемой авторами дефиниции «медицинская процедура» в соответствие с понятийным аппаратом, установленным ст.2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ.

- № 632306-6 «О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в части уточнения порядка представления медицинских документов (об обязанности ежегодного представления проживающими в Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства медицинских документов, подтверждающих отсутствие у них определенных заболеваний). Следует отметить, что для реализации прав граждан Российской Федерации, а также иных лиц в сфере охраны здоровья, представляется целесообразным обязать иностранных граждан ежегодно представлять указанные законопроектом документы. Члены Комитета поддержали указанный законопроект.

- № 512713-5 «О внесении изменений в статью 8 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (в части увеличения предельной величины базы для начисления страховых взносов). Комитет отметил, что обеспечение финансовой устойчивости пенсионной системы и снижение высокой зависимости бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации от трансфертов из федерального бюджета остаются актуальными. При этом, при установлении предельной величины базы для начисления страховых взносов учитываются многие экономические и социальные факторы. С момента внесения законопроекта в Государственную Думу предельная величина базы для начисления страховых взносов возросла. Члены Комитета не поддержали указанный законопроект.

- № 606800-5 «О внесении изменений в Федеральный закон "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (в части установления пониженных тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды для организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, или уплачивающих единый налог на вмененный доход). Члены Комитета не поддержали указанный законопроект, поскольку бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на 2011 и 2012 годы уже исполнены и предлагаемые изменения не актуальны.

- № 641058-6 «О внесении изменений в статью 21 Федерального закона "О рекламе" (в части рекламы алкогольной продукции). Члены Комитета не поддержали указанный законопроект, отметив, что предлагаемые нормы избыточны.

На рассылку Комитет отправил:

- № 708999-6 «О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" по вопросам организации медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации».

- № 708778-6 «О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

- № 719054-6 «О внесении изменений в статью 61 Федерального закона "Об обращении лекарственных средств».

- № 719034-6 «О внесении изменений в статью 80 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (по вопросу государственного регулирования цен на имплантируемые в организм человека медицинские изделия).

Члены Комитета приняли решение предложить Совету Государственной Думы назначить Комитет по охране здоровья ответственным по указанным законопроектам, а также включить их в примерную программу законопроектной работы Государственной Думы в период весенней сессии 2015 года. 

Написать об этом в Вконтакте Написать об этом в Facebook Написать об этом в Twitter Написать об этом в LiveJournal